三、《国际展览公约》的问世

　　世博会有其特定的管理机构——国际展览局。国际展览局依据《国际展览公约》而成立，并依照《国际展览公约》规范世博会举办的频率和质量。
　　
　　1．《国际展览公约》
　　
　　《国际展览公约》是因世博会而生的一份国际公约。

　　在世博会发展的初期阶段，因频繁举办和缺乏管理引起了不少问题，如举办的水平参差不齐、参展国及参展商的利益得不到保障、主办国因组织工作不力造成经济亏损、在不同地点同时举办的世博会给参展国带来困惑等。为维护主办国和参展方的共同利益，许多国家曾采取各种措施，力图扭转这种混乱局面。 1928年11月，法国出面邀请部分国家和国际组织派代表出席巴黎外交会议，与会的31个国家的代表于11月22日共同签署了《国际展览公约》，以规范世博会的举办。

　　此后，《国际展览公约》经多次修订，一直沿用至今。

　　《国际展览公约》可以说是第一个关于协调和管理世博会的国际公约。它对世博会的性质、分类、举办条件、举办周期、申办程序以及主办国的责任和参加国的义务都作出了明确的规定。为鼓励世界上一些发展中国家共同来参与世博会，《国际展览公约》还有要求主办国对发展中国
　　家予以资助的规定。《国际展览公约》的制定标志着世博会的协调和管理走向成熟。

　　2．国际展览局
　　
　　国际展览局是国际公约性组织，也是政府间的国际组织，其成员为缔约国政府，总部设在法国巴黎。截至2008年9月底，国际展览局已有154个成员国。

　　它是依据《国际展览公约》而成立的，是《国际展览公约》的执行机构。它的职责是监督和保证《国际展览公约》的实施。

　　国际展览局的组织机构由三个部分组成：一是全体大会，它是国际展览局的最高权力机构，负责审议世博会的申办报告和注册报告、制定规章、修订条款、批准相关国际协议等；二是专业委员会，包括执行委员会、规则委员会、行政和预算委员会、信息和交流委员会，负责世博会的各项相关事务；三是秘书处，在秘书长的领导下，处理国际展览局日常事务。

　　国际展览局的徽标设计象征着未来人类社会的发展、科学技术的创新、精神与物质的进步以及向更美好世界的迈进。徽标的圆形外框象征着不同民族之间的和平、友爱和交流，其间6条粗细不同的蓝色波浪形线条代表着人类不断进步的轨迹，蓝色是海洋和天空的色彩，象征崇高的追求目标，白色则象征正义与神圣不可侵犯。

　　3．世博会申办程序

　　按照《国际展览公约》的规定，任何国家都可以在任何一届世博会中参展，但只有在申请加入国际展览局，成为其成员国以后，才能申请举办世博会。

　　如要申请举办世界博览会，需要完成申办、考察、投票和注册四项程序：

　　申办申请举办世博会的国家必须通过外交途径向国展览局执行委员会递交申请函提出申请，然后递交申办报告。申办报告必须阐述开幕和闭幕的日期、主题和主办者的法律地位等。

　　考察国际展览局组织考察团对申办国进行现场考察估。考察团需向执行委员会提交考察报告，并交全体大审议。

　　投票世博会申办项目按照程序由相关机构审定后，由国际展览局全体大会投票决定举办权。如果不止一个国家参与竞争，全体大会将以无记名投票的方式决定举办国。

　　注册举办国在正式审议和承诺遵守《公约》，并签订相关协议后，须向国际展览局正式注册将要举办的世博会。注册手续、程序完成约需三年时间，此后，举办国政府可以通过外交渠道向世界各国发送参加世博会的正式邀请。